相对应我们的保健食品，美国称为膳食补充剂（Dietary Supplements），1994年美国国会通过的《膳食补充剂健康和教育法令》，对膳食补充剂的定义为：一种口服产品，含有补充膳食的营养成分。
     《膳食补充剂健康和教育法令》颁布之前，从维生素、矿物质、草药等植物制剂、氨基酸到自来水过滤器、健身器材等都算保健品。1994年后，美国把器械类产品划归为普通商品，由不同的行政部门管理；有保健作用的食品类由美国食品和药品管理局（FDA）进行管理。

     美国对膳食补充剂的管理，和我们一样，首先是卫生、安全的要求，但其对市场的管理是备案制，和我国的审批制相比，美国是轻事前审批，重视事后监管，我国正好相反，现实是重视产品上市前的审批，而对上市后的产品监管因为体制、机制的种种原因而难于到位。
     和我们一致的是，发现并确认食品安全存在问题，都会及时取缔产品在市场的销售。只是在处理问题的过程中，有不同的地方。
     美国的保健食品市场比较成熟，安全事故很少出现，消费者对保健品比较理性，有数据显示，85％的美国人食用膳食补充剂。
     当然，美国也出现过保健品造成的安全事故，比如曾经风行一时的减肥产品：麻黄碱。
     1997年起，生产、销售麻黄碱减肥产品的公司在全美有50多家，使用者超过1200万。但是，从1999年开始陆续有1万多名消费者投诉麻黄碱减肥产品使他们本人或亲人出现休克、中风甚至死亡的现象。FDA迅速展开调查，确认了麻黄碱减肥产品的副作用，2003年12月，FDA首先向消费者公告，计划取缔含有麻黄碱的减肥产品，并于2004年2月正式取缔此类产品。
     可以看出，美国人在处理应急事件时，是分三步走的：
     第一、重视投诉、及时调查，对产品安全的重视丝毫没有麻痹和一拖再拖，这就掌控了事件进程不至于蔓延到不可收拾。
     第二、高度怀疑产品有问题时先谨慎向消费者公告：计划取缔。注意，这个计划环节非常关键、新鲜，与我们的处理方式有些不同，值得琢磨。这是对企业、消费者都很负责、严谨不草率的做法，表明政府已基本确认了事实，但相关行政程序还没有走完，人命关天，第一时间先公告社会，以免更多人涉入，同时，这一举动也依法保护了企业的正当权益，万一与事实有出入，收回“计划”也相当有理、有节，进退自如。
     第三、一旦确认产品有问题，绝不姑息、及时果断处理。一方面，表明政府对消费者健康的重视，另一方面，也避免事态进一步扩大。
     不管怎样，不管在哪国，最后收拾摊子的都是政府，所以，早处理就比晚处理更主动，更容易得到消费者的信任。市场监管，不可能完善到没有任何漏洞，如何从法规上保证产品的安全，如何在处理应急事件上更及时、可控，美国对保健食品的管理和事故处理也许能给我们一些思考。

全文如下：

韩启德： 不应将保健食品视作一般食品管理

　　本修改稿(指《食品安全法（草案）》）没有专门关于保健食品方面的内容，将保健食品视作一般食品管理，不能不说是一个明显的缺陷。理由如下：

　　第一，保健食品具有与一般食品显著不同的特点。既然要起保健作用，往往要加入具有改善机体功能或预防疾病的非食物添加剂，对这些添加剂的安全性必须给予特殊的关注。我国的保健食品还有一个特点，即有约60%配以中药。俗话说“是药三分毒”，即使是属于天然产物的中药，如果承认其具有防病、治病的作用，就必须同时承认其在一定条件下会有副作用。此外，保健食品也必须有适宜人群与不适宜人群。总之，保健食品的性质介于食品和药品之间，对其安全性评价、标准制定、准入以及监管等各方面也必须有异于一般食品。

　　第二，当前我国保健食品市场问题较大。虚假宣传、违法添加药物现象严重；多数保健食品产品没有明确的适应症和严格的标准；市场监管力度很小等。

　　第三，大力发展保健食品的产业有利于改变我国经济结构，拉动内需消费以及提高人民健康水平。随着人民群众生活水平的提高，人们更加关注生活与生命质量，对保健食品的需求大大增强。去年，我国保健食品的销售额已占全部食品的3%。合理开发与食用保健食品有助于预防疾病，减少医疗支出。

　　第四，世界各国的经验都是对保健食品实行有别于普通食品的管理，普遍通过单独立法对保健食品实行特殊管理。鉴于上述理由，建议在第九十一条中增加规定：“保健食品的管理由国务院另行制定条例进行管理”。

　　                          ——全国人大常委会副委员长韩启德在全国人大常委会第四次会议分组审议食品安全法草案时说
                                                     本报记者 毛  磊  黄庆畅整理 

     4月，全国人大办公厅向社会公布了《食品安全法（草案）》，引起了保健食品企业的焦虑，因为在《食品安全法（草案）》里没有了涉及保健食品的条款，协会为此还在5月份召开研讨会，征求企业意见并向全国人大办公厅反映，呼吁在《食品安全法（草案）》中保留“保健食品”。
     近期，希望协会再次向有关部门反映呼声的企业不断增加，几家大企业更是通过各种渠道和方式，希望新法里有“保健食品”。
     保健食品行业确实存在很多问题，但如果国家法律明确不把保健食品纳入食品范畴，众多保健品企业以及国家行政部门批准过的近万个保健食品将步入尴尬境地。
     草案还在修订中，我们对此问题的着急也可能是杞人忧天，但此问题确实需要慎重。
     我将梳理一下保健食品的发展历史、意义，现实状况，监管情况以及国际现状等方面的问题。今天只说它的价值。
     目前，我国对保健食品的定义：是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品；保健食品不同于药品，它虽然适宜于特定人群食用，具有调节机体功能的作用，但不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害。保健食品包括功能食品和营养素补充剂两大类。
     正常情况下，人需要通过平衡膳食、适量运动和合理营养来保持身体健康。但由于机体自身和外部条件的限制、环境和饮食习惯等因素的制约，加之来自于社会、工作、生活压力等方面的影响，有相当比例的人营养失衡，出现营养不良或能量过剩、代谢异常等问题，进而导致各种慢性疾病的发生。2002年全国营养与健康调查表明，我国居民中存在着不可忽视的营养不良现象，微量营养素缺乏是我国城乡居民普遍存在的问题，特别是钙、铁、维生素A的缺乏尤其严重。 据统计，全国约有两亿人患有缺铁性贫血；3-12岁儿童有45.1%处于维生素A边缘性缺乏状态；城乡居民人均钙摄入量仅相当于推荐摄入量的41%。与膳食不平衡和体力活动不足等生活方式密切相关的慢性疾病如高血压、高血脂、血糖异常等，已成为威胁我国人民健康的突出问题。
     对于因膳食不合理导致的健康问题，通过服用保健食品进行营养保健干预，正是为人们平衡膳食提供了一份选择，这也是最经济、最有效的手段之一。
预防胜于治疗，有研究者认为，我国保健食品行业的迅猛发展和医疗体制改革基本同步，正是因为其降低疾病发生风险的作用，保健食品越来越受到人们的广泛重视。
     看一组美国的数据，Lewin 是知名顾问机构，受美国膳食补充教育联盟（DSEA）的委托，该机构对部分保健食品（大部分来自美国的研究数据）展开了一项循证研究。结果显示，食用保健食品可以减少罹患某些疾病的风险，并可因此节省可观的医疗费用：
     (1)  老年人每天摄入1200 mg钙可以在5年中避免70多万次髋部骨折，并由此省下139亿美元的医疗费用 ；
     (2) 育龄妇女每天摄入400 μg叶酸可在一年中避免600名新生儿出现神经管缺陷，并在5年中省下13亿美元的终生医疗费 ；
     (3) 通过每天摄入1800 mg ω-3脂肪酸可在5年（2006~2010）中为65岁以上人群避免约384,303次因冠心病而导致的住院，由此可节省医疗费用估计达31亿美元（扣除补充剂费用后）；
     (4) 通过每天摄入6～10 mg叶黄素和玉米黄质可在5年（2006~2010）中为65岁以上人群减少老年性黄斑变性并避免生活不便，包括为98,219人避免社区治疗和为32,740人避免使用护理设备，由此可节省医疗费用估计达25亿美元（扣除补充剂费用后）。
     来自其他研究机构的数据也显示：
     (1) 进行ω-3脂肪酸补充可以在42个月中为3,220位心肌梗死或是冠心病患者减少心肌梗死和死亡的发生率，由此可节省超过2万美元（扣除补充剂费用后）；
     (2) 进行ω-3脂肪酸和精氨酸补充可以使胃肠道癌症患者手术后并发症减少，由此可为每位患者节省1,250英镑（扣除补充剂费用后）；
     (3) 使用营养补充剂可以在12个月中为每位社区居住的老年人减少551欧元住院费、145欧元护理费、及其他一些医疗费，共可减少723欧元。在扣除营养补充剂的费用后，可为每位老年人减少的费用为195欧元 。
     正因此，美国、加拿大等发达国家的政府均采取各种措施鼓励国人食用保健食品。
     结论：合理补充保健食品，可以有效平衡膳食，减少因营养失衡而导致患慢性疾病的风险，并减少将来可能发生的医疗开支，大大降低国家在医疗保障方面的开支。

    我们终于领先了一把!

    前些日子，韩国韩医协会竟宣称韩医学的针灸术已成为国际标准之说，韩国人真把针灸当泡菜了，自然引起了我国广大中医针灸界和爱国人士的强烈不满，最后此事以WHO官员的澄清和非正式途径向中国表达歉意而告平息。

    不过，事后从这一事件以及“韩医”迫切需要别人的认可中，能看出其他国家对民族传统医学积极保护的态度，我们要时刻提高警惕啊！这能否刺激我国加强包括针灸在内的传统医学的保护和传承呢？

    欣喜的是，由国家标准化委员会发布的《11项针灸国家标准》，自7月1日起正式实施了。

    首批发布的11项标准包括：艾灸、头针、耳针、三棱针、拔罐、穴位注射、皮肤针、皮内针、穴位贴敷、穴位埋线以及耳穴名称与定位。

    针炙，马上要扬眉吐气了！这份中国传统医学的璀璨明珠，是目前唯一被以西医为主的“发达国家”所认可的中医项目，我们有许多同胞在美国、英国、加拿大等西方国家开诊所，大多数就是开的“针灸所”。

    也有人直接称针灸为“绿色疗法”，不开刀、不注射、无创伤、无风险，仅用一根神针，解决了许多难题。

    举个减肥的例子吧，这是夏天大家比较感兴趣的话题。

    采用针灸，辨证取穴，调节经络，加速新陈代谢，促进平衡，调节紊乱，有效分解脂肪，以达到减肥瘦身之效果，这已是很多人喜欢的减肥方法。

    与五花八门的减肥方式不同的是，针灸减肥因人而异，不节食、不吃药，靠穴位刺激，一方面可以让多余脂肪分解，增加其消耗；另一方面还可抑制脂肪的吸收。有无须挨饿、无须大量运动，且不腹泻、不影响工作和生活的良好特点；
    中医专家说针灸还可以抑制中枢性食欲，治疗与肥胖有关的其他疾病。

    目前除吃的减肥药和保健品以外，看来针灸是一种标本兼治，比较理想的减肥方法。
    声明：我没试过（没有试的机会，我太瘦），只是我信任的专家如此讲解，况且还有以下提醒。

    针灸减肥并非对所有肥胖者都有理想的疗效，肥胖程度越重、年纪越轻，效果就越好。如有心脏病、高血压、糖尿病，是不适合接受针灸减肥的。

    “得标准者得天下”，既然国际上都认可了我们祖宗留给我们的宝贵遗产，既然别国争相“喜爱”我们的东西，我们在骄傲自豪的同时，是不是更要发扬、更要光大她呢？！

    不管你在北京、上海，还是新疆、西藏，或者远在日本、韩国，我想，你的周围都不会缺温泉。

    泡温泉，在古代文化人那里叫泡汤，日本现在还这样叫。汤者，即热水也， 全国各地有数不尽的温泉以汤泉二字命名。

    说起温泉，在我国已有数千年的悠久历史。早在1000年前的《山经注》中就有：“寇水出代群灵丘县高压山……，又东合温泉水，水出西北喧谷，其水温热若汤，能愈白芨百疾，故世谓之温泉焉”。汉代天文学家还专门写了《温泉赋》，文中写到：“览中域之珍轻，无斯水之神灵。……于是殊方跋涉，骏奔来臻，天地之德，莫若生兮。帝育臣民，资厥成分。六气淫错，有疾疗兮。”公元400年，北周庾信写了《温泉碑文》，记述了温泉的治病作用。公元1000年，唐庾在《汤泉记》中探讨了温泉形成的原因。明代杨慎著的《安宁温泉诗序》，概括了我国温泉的分布。

    温泉更有保健医疗效果，由于温泉是地壳深处的地下水受地热作用而形成，富含偏酸、溴、铜、锶、硒等有益人体健康的矿质元素，一般含有多种活性作用的微量元素，泡洗温泉能促进血液循环，加速新陈代谢，使人解乏除病，而且有保健、美容、护肤、疗养之功效。

    温泉养生文化源远流长，各国的著名温泉大都因“疗养圣地”开始闻名于世。像我国陕西骊山的“华清池”，据说就是秦始皇为疗伤而建；在日本的古老传说中，也有因为皇室打猎，追寻受伤的小动物才发现了温泉的故事；而早在公元二世纪，古罗马人就开始大兴土木，由此揭开了现在非常流行的SPA的序幕。
　　据调查，现代人在选择温泉时，不仅注重功效，更期望能得到一种健康体验，享受一种生活乐趣。也就是说：好的温泉不但要有保健的功效，温泉场所最好还要让人享受到健康、愉悦的感觉。
　  现在，许多地方的温泉已经成为都市人休闲、度假生活的主要选择地，许多人在周末全家出动，去温泉餐馆吃饭、在温泉酒吧喝酒，然后泡一个舒服的温泉澡，换来一个清新的感觉，可以说，温泉，已成为很多人调节生活的新方式。

    夏季是多湿季节，天气炎热，最容易疲劳，但很多人认为太热而赖得动，其实，温泉大多位于郊外，如果避开中午高温时段，早晨或傍晚，凉风习习，气温舒适，非常适合露天泡温泉，而且，出出汗，可以除湿排毒，健脾养胃。

    如果有时间，去温泉吧！把一周的疲惫、劳累、紧张、烦愁……泡掉！

    目前，对酵母的认识，大多数人知道它用来发面、酿酒等，而直接食用酵母的人则很少，对酵母的营养价值也不甚了解。

    推荐这本书，这本让我重新认识酵母的好书，很理性、很科学、也很神奇！

    有时，健康就在我们的身边，只是我们忽视了它。

    现代人健康的饮食倡导的是低热量、低脂肪、低胆固醇。酵母挺符合这一标准：含热量低，约是猪肉的70%、面粉的80%；酵母中的脂肪含量只有2%，不含胆固醇。
　　蛋白质是生命活动的基本物质，酵母中的蛋白质含量约50％左右，远远高于肉类、鸡蛋和大豆的蛋白含量，二两酵母中含的蛋白质相当于1斤猪肉，半斤牛肉和8两鸡蛋中的蛋白质含量。酵母蛋白含有18种以上的氨基酸，其中赖氨酸、含硫氨基酸、苏氨酸、色氨酸含量都达到国际粮农组织和世界卫生组织推荐优质蛋白的标准。赖氨酸占蛋白质含量的7.5%，高于优质蛋白标准2个百分点。谷类食品蛋白中缺少赖氨酸，酵母和谷类蛋白同时食用，可以弥补谷类蛋白的不足。另外酵母蛋白的消化吸收利用率达到85％，接近鸡蛋和牛奶水平，比面粉等植物蛋白高30％左右。
　　B族维生素对神经系统、心血管系统、造血功能、生殖系统等都有重要作用。但是B族维生素有十几种，是个庞大的家族，这些家族成员必须同时发挥作用，这种现象叫B族维生素融合现象，因为单独摄入某种VB，会使每个细胞活力增加，使其它各种VB的需求量跟着增加。而事实上目前只有四种食品含有全部的B族维生素：肝脏、酵母、米糠、麦芽，其中以酵母含量最为丰富。另外酵母中VB是以磷酸酯的形式存在，很容易被人体吸收利用。
　　酵母中含有钙、镁、钾、铁、锌、硒、铬、铜、锰等十几种矿物质，每一两酵母含有的这些矿物质可以满足人体一天的需求，并且这些矿物质是和酵母细胞的蛋白和多糖结合，处于有机形式，有利于人体的吸收，并避免了无机态矿物质对消化道的刺激等不良作用。
　　酵母中的优质膳食纤维主要是葡聚糖和甘露聚糖，它们的含量约占整个酵母细胞的30％。它们能够增强人体免疫力、改善肠道功能以及促进钙、铁等元素的吸收。

    书中总结酵母的这“三低四优”（低热量、低脂肪、低胆固醇、优质蛋白质、优质维生素、优质矿物质、优质膳食纤维），把酵母的营养价值提到了一个很高的程度，有些道理，因为它的营养构成比较适合人体的需要。但我想只有合理的营养才是身心健康的保证，任何外在营养物质，都需因人而异，符合个人身体特点的营养才最合理。不适、不足和过量对身体都是不利的。

    可供食用的酵母有两种，一种是有“活性”的酵母，称为“高活性干酵母”，这种酵母只能在空腹的时候食用，比如在清晨起床和晚上睡觉的时候，不能在吃过饭后食用，那样会产生胀气。这种酵母只能用温水冲服，不能用开水，否则就会把酵母“杀死”。另一种是“灭活”的酵母，市场上也称“营养酵母”，这种酵母就没有“活性”，在吃饭时食用不会产生腹胀，它可以用温水冲服，也可以和牛奶、麦片等一起食用，是绝好的早餐食物，当然也可以加入菜汤，不仅能增加菜汤的美味，还可以提供丰富的营养。

    先来名词解释：电解水机，也有叫离子水机、电解整水器等等，我国卫生行政部门批准的大多叫多功能制水机。

    这种要改变我们喝水习惯的机器1994年由沈阳东宇集团从日本引进，开始以传销的形式在国内销售，后来国家整顿传销，东宇的销售受到影响，但却让我们认识了电解水和这种机器。

    从90年代末期至今，全国共有上百家企业开始生产电解水机，2001年珠海天年公司以会议营销的方式使其年销售量猛增到15万台，随后南京中脉、威海好乐、广州百闻、深圳好美等加入混战，电解水机成了保健品企业尤其是以会议营销为主的企业的主要产品和利润来源。

    去年，广州兰态公司的张华参加中央电视台2套《赢在中国》比赛，这位一直沉迷于电解水研究的有志青年竟然一路过关斩将，夺得第5名，结实的在央视宣传了半年电解水知识，并吸引了马云、熊晓鸽等VC大腕的青睐和投资，这是多年来保健行业内正面宣传电解水最成功的典范，漂亮！

    电解水行业往后如果要总结回顾，张华这一笔不可少！

既然这么受欢迎，按说消费者应该踊跃抢购，企业市场应该很好做呀！事实却残酷地相反，眼前，生产、销售电解水机的企业日子都不好过。

    为什么？

    根源是行政部门对水机的保健、医疗功能目前还没有认可。

    我国对此类产品管理采取的是行政审批制，就是说，要有行政管理部门审定产品有没有保健或医疗功能？但涉水产品目前没有保健功能的检测办法，也没有相关政策法规，和其他保健用品（如保健内衣、床垫、水杯等）一样，国家没有行政部门对此类产品负责。企业要申报功能，不知去哪个部门？不申报就宣传功效，就可能面临处罚，因为你没有依据。

    这是所有保健用品企业的尴尬。

    电解水机算是幸运的，卫生部把它列入涉水产品进行审批管理，总算有个婆婆，要不然更是“六神无主”。但普通涉水产品只是过滤、净化，不能保健、医疗，这与企业上马此类产品的初衷大相径庭。无奈，硬着头皮也要卖呀，如果按普通涉水产品卖，就是把令箭当鸡毛了？如果按保健用品卖，又没有得到承认？这就是目前功能水市场乱、消费者迷的原因。

    没办法吗？有，珠海天年、南京中脉等几个企业相继在所在省份给自己的水机申请到了三类医疗器械证，功能的问题看似解决了，新的问题跟着就来：医疗器械的功能范围有限，使用范围有限，要把“医疗器械”卖给普通消费者，首先要求消费者对此问题根本不懂，最好稀里糊涂。

    现在知道为什么会议营销的主流是老年人了吧？因为只有这个年龄的人最符合以上标准。

    到此，电解水机和保健用品遇到了一样的境遇，市场有需求，却不能宣传功效，企业不得已就要打擦边球，打擦边球就注定随时都会被抽查、被曝光、被投诉……，严重点，行政部门再来个公告，企业就更紧张了。此处不深谈了……免得业内人士神经紧张！

    回到正题，一句话，电解水机到底有没有用？

    有，这一定要肯定！

    前面已经说过，目前我国还没有对电解水机进行功能审批，但这不能表示以后不审批，科学是发展的，历史是进步的，我对此充满信心，是好的、对人民健康有利的产品一定会得到承认。

    我们来看看在这个产品的发源地，我们的邻国日本对这个产品的认识：

    日本在30年代就开始研究电解水，1965年日本厚生省（卫生部）对家庭用电解水生成器所生成的水，明确认定对肠胃症状(腹部的不适)有改善效果。

    但在日本，电解水也经历了从惊喜、质疑、验证到认可的曲折过程。1992年，厚生省根据医生和消费者的反映，建议针对电解水机进行进一步科学检证。接受检证实施的是京都大学医学部的糸川嘉则教授（曾任日本机能水研究振兴财团理事长，2007年退休），糸川教授组织成立了“碱性离子水整水器检讨委员会”，历经数年，进行了严密的包括物性试验、动物安全性试验、二重盲检试验等临床试验，最终在1999年确认了碱性离子水的保健功效：针对消化不良、胃酸过多、慢性泄痢、胃肠内异常发酵、便秘等有改善效果，厚生省重新承认了以上结论。   关于糸川嘉则教授的检验细节，因为太专业，此处不提。

    虽然日本认可电解水的保健功效，但行政部门对产品的市场销售有明确的要求，企业在宣传时不得超出厚生省承认的功效范围，包括有学者验证的能够改善过敏或糖尿病等等，在没有得到严格检验确认时，不能对消费者进行误导，更不能夸大宣传，尤其厚生省提醒消费者：饮用电解水对身体是慢慢起作用的，长期饮用可以有预防的效果，但绝不是对所有的胃肠疾病有治疗的效果，这一点要特别注意。

    也许是因为日本科学家的严谨，他们的科技产品才一直处于世界领先，也许是因为日本重视健康知识的普及，他们的保健市场才那样理性和稳定。

    有理由相信，电解水的保健效果在我国得到承认是迟早的事，因为现在的市场已经越来越国际化，要提醒的是，市场宣传一定要科学、严谨、实事求是，否则，再好的产品也会受到质疑。电动自行车很方便、环保、价格又不贵，挺好，但如果市场宣传说它好过奔驰宝马，它的市场就快到头了。